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以“點”帶面 以“面”帶全 靶向整改自然資源領域
2021-07-20
 

鄂爾多斯市紀委監委從執紀審查中的前半篇和后半篇入手,前半篇“庖丁解牛”寫好寫活案例剖析報告,搭配懺悔視頻、音頻、懺悔書制作“沖擊心靈”的教育視頻,讓違紀人員更加清晰、鮮活的呈現在眼前,違紀違法代價親眼見,形成“有行業標簽”的警示教材,實現“一案一掃描”“一案一畫像”。后半篇查案部門、案發單位和整個行業系統“多向用力”,用活“三會兩書”五措促改,找準靶心開展警示教育,實現“一案一整改”“一案一凈化”。

同步開展“以案促改”,用“極少數”教育“絕大多數”。針對典型案例暴露出來的風險漏洞和薄弱環節,從思想和制度的源頭上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。一是自上而下層層召開“三級警示教育大會”。市紀委監委第一時間召開全市自然資源系統警示教育大會,市、旗區自然資源局層層召開警示教育暨以案促改專題大會,延伸到鄉鎮國土資源所一級,擴大警示教育覆蓋面。據統計,開展“以案促改”警示教育活動以來,全市自然資源系統各單位共召開警示教育大會52場、召開民主生活會和支部生活會48場、撰寫個人對照剖析868篇,查擺問題106個。通過一系列實的舉措,真正讓那些和案件關聯最密切的人受到教育和觸動,讓案件暴露的問題和短板得到揭示和整改,警醒一個行業、一個系統。二是督促指導全市9家綜合單位黨組(黨委)嚴格落實主體責任,突出關鍵崗位、關鍵部門和重點人群,找出廉政風險點5198個,制定防控措施6712項;針對楊光案暴露出來的礦權審批問題,對現行的礦權審批交易制度、規定進行全面清查、評估,先后制定完善《國土礦產開發領域重要崗位廉潔風險預警防控辦法》、《探礦權、采礦權審批登記工作規程》、《探礦權采礦權審批監督辦法》等制度,從制度層面加強礦業權行業監管。

推動主體責任壓緊夯實,達到紀法雙贏。市紀委把警示教育融入紀檢監察工作全過程,打通監督檢查、審查調查、教育整改等環節,督促落實主體責任。向市自然資源局黨委下達《監察建議書》,督促自然資源局黨委落實行政主管部門責任,執紀審查部門提交一份審查總結報告和一份案件剖析報告,發案單位提交一份整改落實報告,落實好“一書兩會三報告”制度。市自然資源局以下發通知、召開會議等有力措施推動全市各級自然資源局及下屬單位落實主體責任,開展專項自查,防止類案再度發生。同時約談市自然資源局紀檢監察組主要負責同志,明確要求紀檢機構要發揮監督作用,督促各有關部門認真汲取教訓,開展全面自查,確保審查調查工作的治本功能最大化。

凈化國土生態和政治生態,社會效果顯著。把楊光案放在一個地方一個部門政治生態大局中去考量,市紀委監委準確把握政治生態情況,確保把“爛樹”都拔出來。一是針對楊光等案暴露出的“官商勾結”“亦官亦商”等問題,市紀委監委加強調研,4次召開座談會,10多次征求意見,起草出臺《關于加強鄂爾多斯市民營企業清廉建設的意見》,積極推動建設“親”“清”政商文化。二是圍繞國土資源、礦產開發、工程招投標等重點高危領域,市紀委監委加大監督執紀問責力度,持續形成震懾效應,為機構改革后的自然資源系統營造良好開局。四屆市委前六輪巡察數據分析顯示,黨的十九大以來,國土資源招投標等領域機制體制進一步完善,國土資源開發利用秩序好轉、群眾獲得感提升,全市國土生態、政治生態逐步得到修復,實現相互促進,良性循環。(鄂爾多斯市紀委監委)




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